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江蘇2020年實現6000元以下收入人口全部脫貧

    目前,我省脫貧對象主要集中在病、殘、孤、老、災等群體,有效防止返貧與解決相對貧困問題的創新實踐尚在探索之中。6月25日晚,由省委改革辦與省廣播電視總臺合作推出的大型政策解讀節目《黃金時間——改革政策e解讀》播出第二十二集《實現“兩不愁三保障” 決勝脫貧攻堅戰》。
 
  2020年實現6000元以下收入人口全部脫貧
 
  【江蘇省扶貧辦主任 陶長生】 江蘇的脫貧攻堅和全國的脫貧攻堅的基本任務和核心指標是“兩不愁三保障”。“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務教育、基本醫療和住房安全有保障。省委、省政府提出:到2020年,實現6000元以下收入人口全部脫貧。
 
  江蘇貧困學生資助體系實現全覆蓋
 
  【江蘇省教育廳副廳長 潘漫】 根據省委、省政府關于滿懷真情辦好人民滿意教育的要求,全省教育系統把義務教育有保障作為教育脫貧攻堅的重中之重。2016年,《關于對建檔立卡家庭學生加強教育資助工作的意見》出臺,推動全省家庭經濟困難學生資助體系實現三個全覆蓋:從學前到大學的全學段覆蓋;公辦、民辦學校全覆蓋;家庭經濟困難學生全覆蓋。總的目標是,使我們每一個學生不因貧、因困失學輟學。
 
  健康扶貧 讓低收入人口“看得起病”
 
  【江蘇省衛健委副主任 朱岷】 2016年以來,省衛生健康委員會牽頭健康扶貧,拓展醫療保障渠道,資助低收入人口免費加入基本醫療保障,同時加大基本醫保、大病保險和醫療救助的傾斜力度。此外,實施“先診療后付費”制度,建立縣域性的一站式結算平臺。下一步,我們將繼續切實落實牽頭責任和相關部門全面攻堅,全面完成健康扶貧的各項任務。
 
  做實產業扶持 強化責任擔當
 
  【江蘇省扶貧辦主任 陶長生】 落實幫扶措施要精準到戶、精準到人,對有勞動能力的,要著重在產業就業上下功夫,沒有勞動能力的,政策保障兜底措施要到位。為落實責任,省委、省政府和蘇北五市簽訂目標責任狀,累計投入省級財政專項扶貧資金近54億元,發放扶貧小額貸款近86億元,推進重點幫扶縣(區)建設一批優質高效農業產業扶貧項目。
 
  “家門口”就業 帶動5.9萬人次增收
 
  【宿遷市副市長 光華】 2014年,宿遷市被確定為國家扶貧改革試驗區。針對農村留守低收入人口,我們提出實施“家門口”就業工程,鼓勵和支持有一定技能的低收入農戶創辦小工廠、小農場、小物流、小網店還有小服務等“五小”創業項目,政府通過創業補貼、貸款貼息、免費技能培訓等給予支持,努力使每一個低收入家庭至少有一人實現“家門口”就業。目前,全市累計建成“家門口”就業扶貧項目989個,帶動低收入勞動力5.9萬人次,年均人均增收1.3萬元左右。
 
  省委幫扶工作隊助力脫貧攻堅
 
  【江蘇省扶貧辦主任 陶長生】 宿遷扶貧改革的許多經驗做法,已經在全省逐步推廣。省人社、省扶貧辦也出臺了相關政策,鼓勵企業和社會創辦扶貧車間和扶貧產業基地,對于吸納低收入人口就業的企業,給予一定的補助和獎勵。另外,從2015年開始,省委先后派遣兩屆幫扶工作隊、472人奔赴全省12個重點縣(區)參與扶貧。目前,幫扶工作隊協調資金超過42億元,實施各類幫扶項目超過2840個,不少項目成為推動當地經濟發展的示范項目。
 
  今年全面完成四類重點對象危房改造
 
  【江蘇省住建廳村鎮建設處處長 金文】 農村危房改造,主要針對四類重點對象,即建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭。截至2018年底,江蘇累計改造農村危房19.1萬戶,力爭2019年完成剩余4000戶存量危房改造任務。農村危房改造實行分類分檔補助,具體為D級危房每戶補助:蘇北地區2.2萬元,蘇中地區2萬元,蘇南地區1.8萬元;C級危房每戶補助:蘇北地區8000元,蘇中地區9000元,蘇南地區1萬元。針對特別困難的群眾,還有四項兜底措施,即建設農村集體公租房、公租房置換、閑置農房置換、提高補助標準。
 
  多措并舉 防止因病致貧、返貧
 
  【江蘇省衛健委副主任 朱岷】 防止因病致貧和因病返貧,我們主要有幾個方面舉措:一是提高低收入人群家庭醫生簽約比例,今年起實施一年一度的健康體檢,做到有病早發現、早診斷、早治療;二是扎實做好農村低收入人口大病專項救治擴面工作,去年確定20種病,今年擴大到30個病種,讓這部分大病患者得到及時有效的醫治;三是實施托底醫療保障,貧困患者大病報銷比例達90%以上。
 
  宿遷在全國率先探索大病補充保險制度
 
  【宿遷市副市長 光華】 2016年全國兩會期間,國務院扶貧辦提出“希望宿遷能夠在‘因病致貧、因病返貧’方面加大改革力度,為全國探索引路”。為此,我們研究出臺了大病補充保險制度,主要是由政府全額出資,按每人每年80元標準,為所有建檔立卡低收入人口投保,大病補助保險不設起付線,也沒有最高補償限額,經過基本醫保、大病保險和醫療救助補償之后剩余的合規費用,按照85%的比例再次給予補償,全市低收入人口住院合規費用總報銷比例平均為96.5%。
 
  長期護理險 為失能患者家庭“減負”
 
  【江蘇省醫保局待遇保障處處長 朱曉文】 為緩解“一人得病、拖垮全家”,從2016年開始,全國選擇15個城市開展長期護理保險試點,江蘇的南通、蘇州被列入試點城市。經鑒定屬于中度失能或者重度失能者,我們為其家庭提供護理照料。目前,江蘇有過半市開始試點長期護理險,幫助失能患者家庭把有限的勞動力能夠釋放出來。
 
  貧困生義務教育資助標準每年不低于1000元
 
  【江蘇省教育廳副廳長 潘漫】 目前,江蘇家庭經濟困難學生的資助標準為小學每生每年1000元,其中建檔立卡和低保家庭資助標準是1500元;初中每生每年是1250元,其中建檔立卡和低保戶家庭為2000元。除義務教育有保障,我們延伸到學前教育,學前階段資助標準為每生每年1000元;還延伸到高中階段和大學,目前江蘇中職在校生是全免學費,普通高中和本專科在校大學生當中建檔立卡學生也是全免學費,在大學階段還有勤工助學、國家助學金、獎學金和助學貸款。
 
  加強鄉村教師隊伍建設 持續助推教育扶貧
 
  【江蘇省教育廳副廳長 潘漫】 實現高質量義務教育有保障,必須健全教師隊伍。2016年,江蘇開始實施鄉村教師支持計劃,通過定向就業、有編有崗,吸引優秀生源做老師,為未來鄉村打造一支能夠真正下得去、留得住、教得好的鄉村教師隊伍。同時,為了提升鄉村教師的整體素質,我省財政每年專門撥付5000萬元,專項用于鄉村教師培訓。今年開始,我們還實施了鄉村教師提升千人計劃,每年將培訓1000名左右義務教育學校的骨干教師。
 
  脫貧不脫政策 鞏固成果防止返貧
 
  【江蘇省扶貧辦主任 陶長生】 穩定脫貧,最主要的是把年收入6000元的底線守住。每到年底,我們都要進行脫貧人口抽查,就是要保證真正脫貧的人員沒有“水分”,是一個真實的數據;對于已經退出脫貧、年收入超過6000元的這部分人員,采取“扶上馬再送一程”,保持脫貧政策一定的連續性。對于沒有勞動能力的人員,織牢政策兜底的網;針對年收入水平略高于6000元的這部分人,我們正在研究方案。

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